省政府召开2023年首场养老服务新闻发布会，聚焦“进一步推进养老服务高质量发展”主题进行发布和解读。省民政厅副厅长沙维伟出席发布会，就《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》的出台背景、主要内容、主要特点和下一步工作打算进行了介绍。

　　深圳是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，截至2018年底，全省60周岁以上老年人口达到1805.3万人，占户籍人口的23.04%，比全国平均高出5.13个百分点，呈现基数大、寿龄高、空巢化等特点，应对人口老龄化的战略任务十分迫切。

　　为积极破除阻碍养老服务发展的制度性瓶颈，努力构建高质量现代养老服务体系，切实增进广大老年人的幸福感、获得感和满意度，根据省委、省政府决策部署，去年底，省政府印发了《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》，进一步强化我省养老服务顶层设计，补齐养老服务发展短板，推动养老服务高质量发展。

　　《实施意见》围绕优化养老服务发展环境、提升养老服务保障水平以及加强养老服务能力建设三条主线，共提出6个方面22条具体举措。

　　●在加大养老服务多元投入方面，明确规定省本级和地方各级政府55%以上的福彩公益金必须用于支持发展养老服务。在此基础上，鼓励社会资本、慈善资金参与，拓展养老服务融资渠道。鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度，缓解养老服务领域“融资难、融资贵”现象。全面放开养老服务市场，吸引境外资本参与我省养老服务发展，并享受同等政策待遇。

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在完善养老服务基本保障方面，明确要求省和各地都要建立基本养老服务指导性目录，将特殊困难老年人纳入基本养老服务保障重点。探索开展短期照料服务，由专业的养老服务人员为长期失能老年人提供短期的专业化照护服务，缓解家庭照护压力。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，补齐农村养老服务短板、提升农村养老服务能力。全面建立居家探访制度，到2022年，全省特殊困难老年人月探访率达到100%。推进居家和社区适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便利的居家和社区养老环境。

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在加强养老服务能力建设方面，明确要求2020年底前所有养老机构质量隐患整治到位;开展养老服务人才培训提升工程、加强养老护理员褒扬激励;健全养老服务标准体系，由省财政引导开展养老服务标准化试点示范建设工作;提升医养结合服务能力，到2022年所有医疗机构为老年人开设绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;推动居家、社区、机构养老融合发展，健全辐射社区和家庭的养老服务网络，探索开展“家庭养老床位”和养老服务“时间银行”试点工作。

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在强化养老服务综合监管方面，要求建立覆盖养老服务企业(机构)法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，对被纳入养老服务市场失信联合惩戒对象名单的养老机构及服务企业实行重点监管;健全养老服务行业失信联合惩戒机制，以及“双随机、一公开”、联合执法、安全监管约谈等工作机制，进一步规范养老服务市场发展。

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在打通养老服务发展制约瓶颈方面，主要针对消防设施审验、供地、规划建设等方面的制约因素，提出了解决措施，如实施民办养老机构消防安全达标工程，采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构整治消防隐患;将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划;加强养老服务配套设施落实情况督导，确保新建小区按每百户20-30平方米配建居家社区养老服务用房，已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决到位;公共配建的养老服务设施可以划拨方式供地，有条件的县(市、区)应编制养老服务设施专项规划等。

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在提升养老服务消费能力方面，提出要扩大优质老年用品产品供给，依法发展老年功能代偿产品、辅具产品;推动智慧养老服务产业化发展，力争通过3年时间认定30家省级智慧养老领域重点企业;强化养老服务消费市场监管，开展养老服务质量监测，加大联合执法力度，严厉查处侵害老年人权益的非法集资、传销等违法行为;建立健全养老产品和服务消费后评价体系，畅通消费者反馈渠道，营造安全放心的养老服务消费环境。

　　《实施意见》突出体现了3个特点

　　一是坚持问题导向，打破制度性瓶颈，聚焦解决养老服务“堵点”“痛点”，提出了制定中长期养老服务财政资金支持计划、全面建立居家探访制度、探索开展“家庭养老床位”和养老服务“时间银行”试点工作等许多新政策、新举措;

　　二是坚持需求引领，推动供给侧结构性改革，聚焦失能(失智)老年人照护能力不足、城市空巢和农村留守老年人服务短板、智慧养老服务水平不高问题等问题，提出了针对性的措施;

　　三是坚持统筹兼顾，推动养老事业和产业协同发展，突出养老兜底保障，扩大优质老年用品产品供给，优化养老服务营商环境，推进养老事业与产业双轮驱动、协同发展的政策导向。

　　下一步民政部门将聚焦短板、突出重点、统筹协调、攻坚克难，启动编制深圳市“十四五”养老服务发展规划，开展养老等社会服务机构安全专项整治，着力推进养老服务各项改革举措落地，进一步提升养老服务综合监管水平，为进一步推动全省养老服务高质量发展贡献力量。

　　深圳养老服务高质量发展新闻发布会上，省相关部门负责同志还就“为长期失能老年人提供短期的专业化照护服务”“促进养老服务产业发展”“强化养老服务专业人员支撑”“老旧小区电梯加装等适老化改造”“推进医养结合”等话题回答了记者提问。